За цивилизованный рынок без подделок и контрафакта

22 октября 2012 года начинает работу Первый международный форум «Антиконтрафакт», который проводится при поддержке Правительства РФ с целью совершенствования государственной политики в сфере защиты интеллектуальных прав и системы мер противодействия производству и распространению контрафактной и фальсифицированной продукции, формированию цивилизованного рынка в России.

Организатором форума выступает Минпромторг России, соорганизатором - НП «Антиконтрафакт». Председателем оргкомитета является первый заместитель Председателя Правительства И. И. Шувалов.

В работе форума ожидается участие первых лиц государства, глав крупнейших мировых компаний, ведущих российских и международных экспертов в области защиты прав интеллектуальной собственности.

Проблема борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией – сегодня одна из самых острых в мире. Обороты от ее нелегального производства и использования сравнимы с оборотами от торговли наркотиками и оружия, а также доходами от добычи нефти. По оценке некоторых экспертов, если прибыль от продажи наркотиков составляет примерно 300%, то от производства и продажи поддельных лекарств - до 3000%.

В числе номенклатуры подделок: продукты питания, лекарственные препараты, косметические и синтетические моющие средства, видео-аудио продукция, товары народного потребления, а также промышленный контрафакт.

От подделок страдают как крупные производители, так и представители малого и среднего бизнеса, а государственный бюджет Российской Федерации ежегодно недополучает миллиарды потенциальных налоговых поступлений.

По данным МВД РФ, доля контрафактной продукции на российском рынке в среднем составляет сегодня около 20%, в сфере текстильной и легкой промышленности этот показатель достигает 30%. Значительная часть контрафакта поступает в Российскую Федерацию из стран Юго-Восточной Азии (Китай, Индия и др.), а также Турции, Польши.

Дешевый контрафакт является главным препятствием развития отечественного производителя. Некачественный товар, особенно из категории жизненно необходимых, может служить источником повышенной опасности для здоровья и жизни. Даже известный бренд не всегда является гарантом качества, так как именно известные бренды зачастую являются объектами массовых подделок.

Нарушение прав на результаты интеллектуальной деятельности тормозит внедрение инновационных производств и экономическое развитие государства в целом, а несоблюдение высоких стандартов качества в отдельных отраслях создает угрозу масштабных техногенных катастроф.

Создание Таможенного Союза, вступление в ВТО, все более активная интеграция России в международное экономическое и информационное пространство также требуют совершенствования механизмов правовой и технологической защиты, эффективного взаимодействия заинтересованных сторон по охране объектов интеллектуальной собственности при пересечении границ.

На Форуме впервые будут комплексно рассмотрены вопросы, связанные с формированием отношений, направленных на защиту рынка от контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции, защите прав потребителей и обеспечения качества продукции за счет совершенствования системы технического регулирования и менеджмента качества.

Основные проблемы, связанные с контрафактной и фальсифицированной продукцией, будут обсуждаться на тематических секциях Форума.

В рамках секции «Эффективное законодательство – основа инновационной экономики (Совершенствование законодательной практики, судебных процедур и правоприменительной деятельности)» будет обсуждаться защита прав интеллектуальной собственности в контексте формирования цивилизованного рынка и участия России в важнейших международных соглашениях; направления совершенствования законодательства и механизмы его применения на практике, вопросы создания и функционирования суда по интеллектуальным правам, судебной защиты в сфере авторского права и смежных прав.

Основной документ, регламентирующий отношения в сфере защиты интеллектуальной собственности – 4-я часть Гражданского кодекса, который был принят в 2006 году. Сегодня выявилась необходимость внесения в него изменений в соответствии со складывающейся практикой. Как урегулировать практические проблемы, какие пути приведут к совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, - на эти вопросы попытаются найти ответы участники секции.

Секция «Административные процедуры: как привлечь нарушителя к ответственности. (Административно-правовые процедуры и способы защиты потребителей и производителей от контрафактной и фальсифицированной продукции)» обсудит меры по совершенствованию административно-правовых процедур и способов защиты потребителей и производителей от контрафактной и фальсифицированной продукции.

Позволяют ли современные административные процедуры привлечь нарушителя к ответственности? Как их усовершенствовать, чтобы правонарушение не осталось безнаказанным из-за невозможности правильно оформить какие-то бумаги?

Секция рассмотрит вопросы совершенствования процедуры выявления, экспертизы и доказывания правонарушений в данной сфере, а также практику применения административного законодательства в отношении производителей и распространителей контрафактной и фальсифицированной продукции.

Одна из тем секции: совершенствование таможенных процедур, препятствующих ввозу на территорию России контрафактной и фальсифицированной продукции, а также по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным использованием товарных знаков.

Секция «Инновационные технологии против контрафакта и подделок. (Технологии и способы защиты продукции в целях противодействия распространению контрафакта и фальсификата на потребительском рынке)» посвящена внедрению новейших технологий и применению современных технических средств защиты продукции. Как сделать так, чтобы каждый потребитель оперативно имел возможность узнать, подделка это или нет? Что нужно сделать, чтобы можно было легко отличить поддельные запчасти и агрегаты сложных технических систем: автомобилей, самолетов, морских судов от настоящих? Нужна ли государственная система идентификации подлинности? На данной секции будет представлена наиболее полная информация о методах и современных способах технической защиты различных видов продукции. Ведущие разработчики и производители систем и средств защиты продемонстрируют новейшие разработки в области защиты и экспертизы легальной и фальсифицированной продукции.

Секция «Россия и мировой рынок: плюсы и минусы. (Международное сотрудничество в сфере защиты прав интеллектуальной собственности)» затронет волнующие всех вопросы: что будет с российским рынком после вступления в ВТО? Принесет ли это пользу правообладателям? Как изменятся отношения в связи с созданием единого таможенного пространства Россия-Белоруссия-Казахстан?

Секция обсудит вопросы взаимодействия заинтересованных сторон по защите объектов интеллектуальной собственности при пересечении границ; международное сотрудничество в сфере защиты прав правообладателей и потребителей; в том числе: принятые обязательства по соглашению ВТО о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и участие России в работе данной организации; практическое значение соглашения ТРИПС для защиты прав правообладателей членов ВТО; опыт торговых споров ВТО; опыт защиты прав интеллектуальной собственности правообладателем в другой стране; ожидания от международного межправительственного сотрудничества.

Секция «Охрана промышленной собственности: есть ли польза от порядка? (Правовая охрана объектов патентных прав и средств индивидуализации и ее роль в противодействии распространению контрафактной продукции)» рассмотрит законодательные инициативы Роспатента; совершенствование правового регулирования государственной регистрации прав на объекты интеллектуальной собственности; сближение с международными стандартами; регулирование отношений, связанных с товарными знаками; практику противодействия недобросовестной конкуренции, касающейся незаконного использования объектов интеллектуальной собственности или приобретения исключительного права.

Отдельными темами станут судебная защита прав интеллектуальной собственности; проблемные моменты, связанные с созданием специализированного Суда по интеллектуальным правам в Российской Федерации; вопросы разграничения полномочий Роспатента и Суда по интеллектуальным правам; вопросы создания благоприятных условий для свободного перемещения товаров, работ или услуг на территории Таможенного союза; а также направления взаимодействия ФАС России и Роспатента. Конфликт интересов заключается в том, что патент дает монополию на интеллектуальную собственность. А антимонопольное законодательство запрещает монополии.

В центре внимания участников секции «Общественное мнение и цивилизованный потребительский рынок: роль СМИ» - проблема соблюдения прав интеллектуальной собственности с точки зрения потребителя и особенности ее освещения в СМИ. Строительство цивилизованного общества в России предполагает создание полноценного комплекса правовой и организационной защиты, важнейшей частью которого должна стать целенаправленная информационная политика по защите авторских прав, противостоянию контрафактной и фальсифицированной продукции и развитию ответственного потребительского сознания.

Формирование общественного мнения, уважающего права как производителей, так и потребителей, послужит прогрессу российского общества, сформирует цивилизованный моральный климат в обществе, что в свою очередь приведет и к росту экономики, и к улучшению имиджа России.

Работа секции «Интеллектуальная собственность и инновации: как вернуть утраченную гармонию? (Роль интеллектуальной собственности в инновационном развитии России)» будет посвящена обсуждению того, как сделать правила функционирования инновационных рынков максимально отвечающими задачам инновационного развития России и общему благу российских граждан. Каков оптимальный режим интеллектуальной собственности для современного мира?

Существует мнение, что в современной России чрезмерная даже по стандартам развитого мира защита интеллектуальной собственности уже привела к существенной задержке в инновационном развитии – необоснованной монополизации целых сфер российской экономики, снижению конкурентоспособности российской промышленности и науки. В отличие от всех развитых государств Россия не имеет правовых и организационных механизмов защиты конкуренции на инновационных рынках в условиях, когда такие рынки монополизируются с использованием объектов интеллектуальных прав, а это один из важнейших способов адекватной настройки работы института интеллектуальной собственности. Ряд исследователей также замечают, что введение в российское законодательство т.н. «национального режима исчерпания исключительных прав» выразилось в значительных потерях российского общества и требует коррекции с учетом реального социально-экономического положения в стране.

Секция «Контроль и стандарты на защите прав потребителя и изготовителя. (Оценка качества, техническое регулирование, сертификация продукции и систем менеджмента)». Одна из главных задач - регулирование рынка путем обеспечения потребителей достоверной информацией о происхождении товара, соответствии его тем или иным требованиям в части технических регламентов, стандартов качества и безопасности на основе сертификации продукции, услуг и систем менеджмента.

Ряд сложностей и проблем связан с тем, что сегодня роль государства меняется, а в ряде вопросов – таких, как стандартизация, уменьшается. Имеющееся количество стандартов, в целом, недостаточно; существует большой парк устаревших стандартов (изданных еще в советское время); модернизация имеющихся стандартов и разработка новых происходит медленно; участие бизнеса, общественных и экспертных структур и рыночных механизмов, их вовлечение в разработку и финансирование стандартов отстает от уровня развитых стран; отсутствуют законодательные основы, устанавливающие понятные и эффективные механизмы разработки и применения стандартов; то же самое относится к техническому регулированию, включая сложности разработки технических регламентов на уровнях Таможенного Союза и других региональных союзов, отсутствие единых подходов к техническому регулированию (в том числе исходных принципов, таких как «презумпция добропорядочности производителя», разрешительный, запретительный или смешанный подход к обязательной сертификации) и другие вопросы; существует неопределенность в процессах аккредитации органов сертификации, отсутствует общественный консенсус в вопросах аккредитации или уполномочивания органов по сертификации.

В настоящее время в области сертификации возникло явление фальсификации сертификатов соответствия, продажи их без фактических аудитов и проверок, появления большого количества недобросовестных и непрофессиональных органов по сертификации. Сертификаты стали объектом рыночных отношений. Имеется немало организаций, которые фактически продают сертификаты по ценам в десятки раз ниже, чем реальная цена услуг по сертификации. Борьба с этим явлением должна быть направлена на улучшение работы органов по сертификации, изменение процедур аккредитации, изменению роли потребителей.

Особую опасность представляет явление контрафакта в вопросах, связанных с безопасностью таких сложных систем, как авиация, самолетостроение, железнодорожный транспорт, автомобилестроение. Защита от контрафакта на корпоративных рынках (B2B) в первую очередь определяется системами контроля качества, сертификации и технического регулирования, развитие которых должно уменьшить риски, связанные с контрафактом.

Указанные проблемы и пути их решения должны стать предметом дискуссий и резолюции секции.

Секция «Авторское право и смежные права в поисках баланса в сети Интернет. (Авторское право в цифровой среде: свобода или ответственность?)» обсудит вопросы активного использования объектов авторского права в сети Интернет и новые задачи перед законодателями и правоприменителями. Мировая практика находится на пути выработки эффективных механизмов защиты прав авторов и соблюдение баланса интересов творца и общества. Как найти баланс между интересами автора, который создает произведение и тем самым себе зарабатывает на жизнь, продвигая при этом развитие науки и культуры, и желанием потребителя получать произведение и пользоваться им, но не платить? Как создать удобную и устраивающую всех систему?

Отдельной темой станет ответственность за незаконное использование объектов авторского права и смежных прав в сети Интернет: ответственность хостинг-провайдеров и операторов за незаконное использование объектов авторского и смежных прав; методика расчета ущерба от нелегального распространения объектов авторского права и смежных прав в сети Интернет; практический аспект применения статьи 146 УК РФ и статьи 7.12 КоАП РФ.

Секция «Исчерпание прав. Готова ли Россия к параллельному импорту? (Защита прав на объекты интеллектуальной собственности и вопросы параллельного импорта)» обсудит проблемы параллельного импорта (ввоза оригинальных товаров на территорию России без разрешения правообладателей товарных знаков). С одной стороны, действует национальный принцип исчерпания прав на товарный знак, предусматривающий потерю правообладателем исключительных прав на использование товарного знака после первого введения товара в гражданский оборот им самим или с его согласия на территории России. С другой стороны, само незаконное использование товарного знака определено недостаточно четко. Параллельный ввоз не признается правонарушением по КоАП, а судебная практика в сфере гражданско-правовых отношений остается противоречивой.

Вопросы параллельного импорта (серого импорта) очень важны как для экономики, так и для социального благополучия страны. У нас действует национальная система защиты интеллектуальных прав, что делает экономически обоснованным (инвестиционно привлекательным) для производителей открытие производств в России (а значит создание рабочих мест) для товаров, реализуемых на российском рынке. К тому же национальная система защиты дает возможность иметь дополнительный барьер по защите рынка от контрафакта и подделок. Международная система защиты (если мы ее примем, как рекомендуют некоторые эксперты) отменяет инвестиционную привлекательность для открытия производств в России, но дает возможность открытого рынка и массового ввоза продукции, которая будет дешевле для потребителя. Открытым рынком может пользоваться и наш производитель. Проблема приобретает дополнительную важность в связи с формированием Единого экономического пространства.

Обсуждение на секции призвано ответить на вопросы о том, что произойдет с конкурентной ситуацией на чувствительных товарных рынках в случае перехода к международному принципу исчерпания прав на товарные знаки, как может повлиять решение о легализации параллельного импорта на экономику Российской Федерации и поведение участников рынка и, наконец, как устранить указанные противоречия в российском законодательстве и практиках правоприменения.

Секция «Инноватика. Кадры решают все. (Подготовка кадров в сфере интеллектуальной собственности, инноватики, технического регулирования и защиты прав потребителей)». Инновационная экономика требует специалистов в сфере управления и коммерциализации интеллектуальной собственности на предприятиях, а также экспертов в судебных, правоохранительных и контрольных органах. Секция рассмотрит вопросы подготовки кадров, выработку методических рекомендаций для преподавания студентам курса правовой защиты создаваемых ими интеллектуальных продуктов, используя опыт ведущих экономических, юридических и творческих вузов.

Секция «Защита прав потребителей. Государство и общество – конструктивное сотрудничество» рассмотрит административно-правовые методы защиты прав потребителей; гражданско-правовые методы в случаях причинения вреда здоровью человека или имуществу, связанного с приобретением и использованием товаров с недостатками, либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах и услугах.

Более подробная информация на официальном сайте Форума www.antikontrafakt.com.