Минпромторг РФ предлагает изменить с 1 ноября принцип расчета утилизационного сбора для легковых автомобилей в РФ: теперь базовая ставка станет зависеть от типа и объема двигателя, а его мощность — влиять на повышающий коэффициент по прогрессивной шкале. Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов рассказал в интервью ТАСС, как эти изменения повлияют на стоимость автомобилей, какие машины не подпадут под новый утильсбор, для каких категорий сохранятся льготные коэффициенты
— Автопром по итогам 2024 года стал одним из ключевых драйверов промышленного роста, как сейчас оцениваете развитие отрасли?
— У нас есть четкие цели развития собственного производства автомобилей в различных сегментах, они обозначены в стратегии развития автомобильной промышленности до 2035 года. Ее ключевые положения направлены на достижение технологического суверенитета в автопроме и в смежных отраслях, создание собственной санкционностойкой компонентной и инженерной базы, сохранение и развитие собственных компетенций и технологических процессов. Эти задачи формировались на протяжении 2022 года, когда мы столкнулись с беспрецедентными внешними санкциями, из-за которых в тот период российский автопром оказался на позиции одной из наиболее пострадавших отраслей. В ряде случаев заводы были вынуждены остановить конвейеры, кратно срезать объемы выпуска из-за отказа бывших зарубежных партнеров обеспечивать поставки необходимых комплектующих.
С тех пор мы совместно с автозаводами, производителями компонентов, предприятиями смежных отраслей сделали значительный рывок вперед. По итогам прошлого года объемы производства автомобилей в РФ превысили 967 тыс. штук, что на 15,3% больше 2023 года и примерно в полтора раза больше, чем в 2022 году.
— А как обстоят дела с модельным рядом выпускаемых в РФ машин?
— Уверенно развиваемся и расширяем модельный ряд во всех сегментах транспорта. Говоря о российском автопроме, для многих привычным шаблоном остается отождествление всей отрасли с "Автовазом" — конечно, это одно из наших ключевых предприятий с самыми значительными объемами производства. Но я обращу внимание, что только в легковом сегменте у нас в стране производятся автомобили более 20 брендов. На наших собственных сборочных линиях стоят более 50 моделей: седаны, кроссоверы, высокопроходимые автомобили, пикапы. Есть конструктивные решения и с двигателями внутреннего сгорания, и на газомоторном топливе, выпускаются и электромобили, и последовательные гибриды.
Не менее широкая палитра представлена в сегментах ЛКА (легковых коммерческих автомобилей — прим. ТАСС) и грузовых автомобилей — "УАЗ", "Газ", "Соллерс", "Камаз", "Урал". К концу года ожидаем запуск серийного производства автомобилей БАЗ. Наши бренды здесь также занимают доминирующую позицию на рынке. Технологически мы уже дошли до беспилотных грузоперевозок, которые в рамках экспериментальных правовых режимов запущены на нескольких федеральных трассах. Это одно из достижений отрасли, которое доказывает, что компетенции наших машиностроителей уже давно не уступают по конкурентоспособности крупным мировым игрокам.
В части общественного транспорта у нас всегда были сильные компетенции, наши предприятия не только сохранили, но и преумножили их. Оперативно обеспечиваем все потребности транспортного комплекса, в том числе в экологически чистых электробусах или модификациях на газомоторном топливе, обеспечиваем регионы и муниципалитеты школьными автобусами, освоили производство туристических моделей.
— Что сейчас происходит с производством комплектующих в автопроме?
— Безусловно, чтобы дать пространство для адаптации и дальнейшего динамичного развития, в 2022 году мы шли навстречу нашим производителям, вводили параметры национального технического регламента, подразумевавшие некоторые послабления в части оснащения комплектующими. Это было необходимо для стабильной работы наших заводов, сохранения рабочих мест и квалификации российских специалистов. Сейчас все эти вопросы решены, все требования технического регламента Таможенного союза выполняются, серьезно приросла и наша собственная компонентная база.
Задача по развитию российского производства критически важных для отрасли комплектующих остается для нас приоритетной. Работаем над тем, чтобы обеспечить ключевыми компонентами не только традиционные производственные площадки, но и те, которые мы перезапустили после ухода зарубежных брендов.
— Кстати, а все ли автозаводы, с которых ушли иностранные инвесторы, сейчас выпускают автомобили?
— По этим "брошенным" мощностям также удалось в сравнительно короткие сроки найти решения — практически все они сейчас работают, причем под руководством российских инвесторов, которые совместно с партнерами из дружественных стран также приняли на себя четкие обязательства по углублению локализации. Мы, как регулятор, за прошедшее время последовательно сформировали для этого комфортные инвестиционные условия. За 2024 год именно на этих заводах выпущено свыше 142 тыс. автомобилей, в полтора раза больше, чем в 2023 году.
И безусловно, сложно переоценить вклад наших заводов в обеспечение оборонобезопасности России — только по линии нашей работы с Народным фронтом за период с 2022 года мы передали военным порядка 6 тыс. востребованной на фронте техники.
В этом году, несмотря на новые вызовы, отрасль не сворачивает свои инвестпрограммы, запускается производство новых моделей — на конвейер встали, например, новая Lada Iskra, минивэн Sollers SP7, несколько моделей российского бренда Tenet, гибриды Voyah. В планах до конца года также запуск электромобиля "Атом", эта работа идет по графику.
— Как предлагаемые изменения в расчете утильсбора повлияют на доступность автомобилей для граждан? Особенно когда базовые модели все чаще выходят за пределы льгот и облагаются повышенными ставками?
— Предлагаемое решение не повлияет на доступность самых массовых категорий автомобилей. На данный момент льготные коэффициенты действуют для физических лиц, которые ввозят автомобили с объемом двигателя до 3 л. Рассматриваемая же после "перехода" планка — это льгота на автомобили с мощностью двигателя до 160 л.с., доля таких транспортных средств в российском автопарке превышает 80%.
На примере динамично растущего авторынка 2024 года: когда было реализовано на 47% больше легковых автомобилей, чем в 2023 году, физлицами было ввезено порядка 218 тыс. машин с мощностью двигателя свыше 160 л.с. Это всего 11% от общего объема российского рынка легковых автомобилей за прошлый год и 16% от всех импортированных в Россию легковых автомобилей.
То есть мы предлагаем сохранить действие нашей меры поддержки — льготных коэффициентов — как раз для массовых машин с мощностью двигателя до 160 л.с., наиболее востребованных у населения. Сумма утильсбора для них останется той же — 3,4 тыс. рублей за новый автомобиль и 5,2 тыс. рублей за автомобиль старше трех лет.
— Не приведет ли подход к расчету утильсбора с привязкой к мощности к новому росту цен на автомобили?
— Корректировка утильсбора не повлияет на стоимость отечественных автомобилей, в том числе выпускаемых на перезапущенных площадках, поскольку российским автопроизводителям доступен комплекс мер государственной поддержки. К тому же мы всегда внимательно следим за соблюдением ответственной ценовой политики нашими автозаводами.
На опыте прошлых лет мы видим, что прямой корреляции между ставками утильсбора и ценами на автомобили все же нет. В части иномарок куда более значительное влияние на их конечную стоимость оказывают колебания курсов валют, логистические издержки, ограничения, связанные с внешним санкционным давлением. При этом в текущих условиях ситуация с затовариванием складов будет способствовать снижению рисков значительных скачков цен, изменения конечной стоимости затронут лишь некоторые модели. По большей части это машины, которые поставляются по параллельному импорту, и тех брендов, которые из-за санкций прекратили свою деятельность в РФ. Напомню, что поставки по параллельному импорту — это лишь дополнительный инструмент, который помогал нам обеспечивать предложение на внутреннем рынке в самые острые периоды после 2022 года. Сейчас эти потребности вполне могут быть закрыты отечественным производством и официальными поставками из дружественных стран.
Конечно, мы видим, что на протяжении нескольких лет любые изменения, связанные с утильсбором, провоцируют экспертные прогнозы о драматическом удорожании популярных у наших граждан автомобилей. Опять же можем посмотреть на цифры. По данным наших крупнейших автодилеров, "Рольфа" и "Авилона", цена продажи на ряд действительно популярных в России моделей, наоборот, снизилась. Например, на модели Belgee, Exeed, Omoda цена за год упала на 8–17%.
Переходя к официальным данным Росстата, можно сравнить стоимость новой легковой иномарки в июле этого года и в июле прошлого. За этот период в рамках утвержденной в прошлом году долгосрочной шкалы индексации утильсбора прошли два "шага" — с октября 2024 года и с января 2025 года. В итоге средняя цена на новый легковой автомобиль иностранной марки за год выросла всего на 1,85% — ниже уровня инфляции.
Необходимо учитывать, что даже с новой механикой коррекция цен у официальных автодилеров будет далека от резких скачков в сторону удорожания. Уже не говоря о том, что приобретение машины у дилера — это экономия на стоимости владения автомобилем за счет официальной гарантии, обслуживания, отлаженных цепочек поставок запчастей.
Если физическое лицо выбирает везти автомобиль самостоятельно, обходя официальный рынок, такая схема все равно предполагает вознаграждение поставщику, его заработок за оказанную услугу. Так или иначе, это коммерческая деятельность, в которой частные лица на самом деле связаны со схемами посредничества и организациями, спекулирующими на якобы более выгодных условиях импорта.
— Согласно проекту, с 2030 года максимальная сумма утилизационного сбора на некоторые иномарки составит до 10 млн рублей. Какие автомобили облагаются такой значительной суммой?
— Речь идет о ставке для легкового автомобиля старше трех лет с двигателем более 3,5 л и мощностью свыше 500 л.с. Причем не нынешней ставки, а рассчитанной на 2030 год. Среди таких моделей — Mercedes-Benz G-Class, вся линейка Rolls-Royce, Bentley Continental GT, Cadillac Escalade. Это в основном автомобили люкс-сегмента, такие модели потребители однозначно не рассматривают просто как средство передвижения. Через пять лет с учетом инфляции и влияния макроэкономики доля утильсбора в стоимости такого автомобиля будет становиться меньше.
— Как новые условия сбора повлияют на рынок подержанных автомобилей? Не приведет ли изменение утильсбора к сокращению предложения и продаж машин с пробегом?
— Проект нормативно-правового акта не имеет обратной силы и не затронет те автомобили, которые уже эксплуатируются на территории РФ. При этом, по данным Автостата, лидером на рынке автомобилей с пробегом является отечественный бренд Lada.
В структуре рынка б/у иномарок в 2024–2025 году модели мощностью до 160 л.с. также занимают доминирующую долю — более 80%. Льгота для них продолжит действовать.
— Почему вы считаете более справедливым использовать одновременно объем и мощность двигателя при расчете утильсбора, если эти параметры зачастую не связаны напрямую?
— В конструкции высокотехнологичных и более дорогих для производства гибридных моделей используются малообъемные двигатели (предполагающие более низкий коэффициент для расчета утильсбора — прим. ТАСС), однако вкупе с электродвигателями силовая установка "генерирует" кратно большую мощность, чем, например, некоторые бензиновые двигатели большого объема. Новый подход, который учитывает именно максимальную мощность, формирует более корректные условия.
— Что послужило критерием при выборе порога в 160 л.с. для льготной ставки, учитывая, что сегодня даже базовые модели массовых автомобилей часто превышают эту мощность?
— Различные модификации одной модели зачастую предполагают вариативность показателей мощности. Например, у Kia K5 и Toyota Camry, есть комплектации со 150-сильным двигателем. В модельном ряде Geely есть схожая с Tugella модель Atlas, также оснащаемая двигателями до 160 л.с.
Мы понимаем, что сейчас важно сохранить нашу меру господдержки в виде льготного коэффициента для граждан, которые по различным причинам выбрали привезти себе именно такую иномарку мощностью до 160 л.с. Напомню, что эта льгота практически не менялась с момента появления утильсбора в России, и сейчас это вызвало значительный структурный перекос рынка, сформировав искусственные преимущества для ввоза физлицами по сравнению с официальным рынком и дилерами. Если в августе 2024 года доля ввоза частными лицами составляла 36% от общего объема импорта новых автомобилей, то в августе текущего года этот показатель вырос уже до 72%. Это показатель прямого перехода рынка в серый, нецивилизованный сегмент, в котором участники процесса также пренебрегают уплатой положенных налоговых платежей, являясь по сути полноценными коммерческими игроками. Более того, такие машины не обеспечиваются гарантией, обслуживанием, запчастями, что, в свою очередь, уже может навредить безопасности дорожного движения.
— В сельской и гористой местности, на территории Сибири, Северного Кавказа, в Арктике и на Дальнем Востоке жители часто используют автомобили повышенной проходимости. Не будет ли ужесточение условий утильсбора фактической их дискриминацией?
— На указанных территориях зачастую эксплуатируются автомобили повышенной проходимости именно отечественного производства. Российские автозаводы предлагают широкий ряд таких моделей. В Сибирском округе, например, по данным "Автостат Инфо", первое место по количеству регистраций в первом полугодии прошлого года стал Haval Jolion, который выпускается здесь, в России. На Северном Кавказе по итогам прошлого года самыми популярными новыми автомобилями стали Lada Granta и Lada Vesta — такие данные приводили коллеги из Авто.ру. По данным оператора системы электронных паспортов, в целом в стране в топ-5 популярных моделей входит отечественная Lada Niva. В этих же регионах хорошо себя зарекомендовали высокопроходимые УАЗы. "Соллерс" сейчас активно расширяет свой модельный ряд пикапов — на их модели тоже можно обратить внимание.
Что касается иномарок — Toyota RAV4, например, также предлагается в модификации с мощностью 149 л.с., который можно будет привезти с учетом льготы. В этом плане у автолюбителей также остается широкий выбор.
— Мощным двигателем обладают в том числе семейные автомобили, предпринимательские минивэны. Не станет ли цена на них неподъемной для этих категорий автомобилистов?
— Отечественные производители уже обеспечивают этот сегмент собственной продукцией. Свои модели в этой нише есть и у традиционных российских брендов Lada, УАЗ, "Газель", а также у иностранных брендов, производство которых уже локализовано в России, — Voyah, Swm, Haval. В сегменте кроссоверов активно развивается российский бренд Tenet, который предлагает, например, семиместную модель Т8. Производство автомобилей Tenet сейчас налажено на производственных мощностях в Калужской области.
В ближайшее время также ожидается старт продаж минивэна Sollers SP7, который предполагает как пассажирскую, так и коммерческую версии. Повторюсь — изменения регуляторики расчета утилизационного сбора не влияют на стоимость отечественных автомобилей.
Для дополнительной поддержки многодетных семей в мае 2025 года мы возобновили действие подпрограммы "Семейный автомобиль", которая предполагает скидку в 10% на покупку отечественных автомобилей с двигателем внутреннего сгорания (в ДФО действует скидка 25%, а на электромобили и последовательные гибриды для всех категорий заемщиков на территории всей страны — 35%). Под ее действие, например, подпадают все модели Lada, УАЗ, "Москвич-3" и 3е, электромобили и гибриды бренда Evolute и Voyah, которые производятся в Липецкой области.
— Какой будет механизм переходного периода для физических лиц, планирующих ввоз авто в ближайшее время, но еще не оформивших документы?
— Новые параметры не отразятся на автолюбителях, которые уже оплатили утильсбор на иномарку по правилам, действующим до вступления в силу новой нормы. Средний срок доставки автомобиля, который сегодня предлагают на рынке, составляет порядка 30 дней для моделей производства КНР или Южной Кореи и чуть больший срок — для моделей производства европейских стран. Проект нормативно-правового акта открыто размещен на портале regulation.gov.ru с запасом по времени с учетом данных сроков. Бывает и так, что импортеры после заказа и оплаты автомобиля оставляют его за границей "подождать" определенного возраста, чтобы потом растаможить в России по меньшей ставке.
— Учтено ли влияние новых условиях сбора на рынок электромобилей и гибридов? Не приведет ли формирование ставки на основании типа и объема двигателя к снижению популярности и падению их продаж?
— На популярность электромобилей влияет в основном темп развития соответствующей инфраструктуры. В этом сегменте мы сначала увидели резкий скачок продаж в 2023 году: тогда новых электромобилей на нашем рынке было реализовано почти в четыре раза больше, чем в 2022 году, во многом за счет низкой базы. По итогам 2024 года зафиксирован уже более спокойный прирост, на 31%. То есть сейчас спрос выравнивается, при этом доля продаж электромобилей в общем объеме рынка стабильно остается на уровне 1%.
Еще один немаловажный фактор — интерес покупателей начинает постепенно перераспределяться в сторону гибридов. В прошлом году таких машин на нашем рынке было реализовано около 100 тыс. шт. Минпромторг также поддерживает развитие производства гибридных автомобилей у нас в стране. В частности, последовательные гибриды, которые сейчас собираются в Липецкой области, включены в программы поддержки спроса.
Таким образом, популярность электромобилей и гибридов будет поэтапно развиваться параллельно с инфраструктурой, а также благодаря насыщению этого сегмента отечественным предложением. Сейчас в этой нише уже работают "Моторинвест" c моделями брендов Evolute и Voyah, "Автоваз", "Москвич", "Автотор", перспективный проект электромобилей "Атом".
— На Дальнем Востоке традиционно распространены автомобили с правым рулем, как изменения скажутся на этом типе машин?
— По данным системы электронных паспортов видим, что за прошлый год в регионах ДФО было зарегистрировано порядка 121 тыс. праворульных легковых автомобилей, 87% из них — мощностью до 160 л.с. Кстати, эта статистика схожа и с данными по России в целом. По итогам чуть менее девяти месяцев текущего года эта доля осталась практически на том же уровне — 85% из 168 тыс. То есть рисков для самой объемной категории таких транспортных средств грядущие изменения также не представляют.
Редакция сайта ТАСС
https://tass.ru/interviews/25197071
